Разлика између дома и сената

Разлика између дома и сената

Конгрес је главно законодавно тело владе САД и састоји се од два дома: Сенат и Представнички дом. Законодавна грана владе има примарну функцију доношења закона, али Конгрес је одговоран и за одобрење савезних судија и судија, за доношење државног буџета и за помоћ америчком председнику у спољнополитичким питањима.

Члан 1 америчких устава гласи „Сва овдашња законодавна овлашћења додељена су Конгресу Сједињених Држава, који чине Сенат и Представнички дом..“¹ Иако је за спровођење законодавног поступка неопходно учешће обају домова, преостали одељци члана 1 Устава дају јединствена и различита овлашћења за два тела.

представнички дом Конгреса²

Представнички дом - или доњи дом - су највише демократска и национално оријентисана два тела. Када је амерички устав првобитно састављен, законодавци су веровали да би влада требало да има барем демократску компоненту / аспект. Стога је кућа створена да директно представља грађане и да буде директно одговорна људима. Главне карактеристике Представничког дома су:

• Пропорционална заступљеност;

• Двогодишњи услови: конгресменке и жене конгреске требале би бити директно одговорне и, према томе, требале би више одговарати захтевима становништва;

• Конгресници и конгресне жене служе двогодишњи мандат у одређеном конгресном округу;

• Представници имају обавезу да раде у одборима, уносе законе и резолуције и предлажу амандмане;

• 435 представника: Дом је највећа комора;

• Свака држава има различит број представника, зависно од броја особа које живе у држави;

• Да би постали члан Дома, заступници морају имати најмање 25 година и морају живјети у Сједињеним Државама 7 година - што значи да им није потребно да буду рођени у Сједињеним Државама;

• Домом предсједава предсједник Дома који је члан тијела - иако Устав није строго прецизирао да то мора бити случај;

• Руководство куће укључује и вође већине и мањина, помоћнике вођа, бичеве и страначки калкус или конференцију: Дом функционише на организованији и хијерархијски начин у поређењу са Сенатом;

• Дом нема ријечи приликом именовања амбасадора, савезних судија и чланова кабинета;

• Ограничена расправа: због великог броја представника, постоје ограничења времена говора која се морају поштовати током расправа;

• Прекршаји: Члан 1, Одељак 2 Устава САД-а каже да ће Представнички дом „имати искључиву моћ опорезивања;“ и

• Сви рачуни за приход који се односе на порезе морају потицати из куће демократским поступком.

Сенат³

Замишљен је да је Сенат или горњи дом више аристократски. У ствари, када је Устав првобитно написан, пре 17.^тх амандманом, сенатори су индиректно бирани од стране државних законодаваца, уместо да их народ директно бира. Главне карактеристике америчког Сената су:

• Два сенатора по држави: како је ово тело требало да буде Савезна комора, свака држава - без обзира колико мало - има исто представништво. То значи да Калифорнија и Виоминг имају исти број сенатора;

• Шестогодишњи мандат, али сваке две године једна трећина сенатора буде готова за изборе;

• Замишљен је да је Сенат „изоловано“ тело у коме се о уговорима и спољној политици могло разговарати у стилу римског Сената, али без сталног уплитања јавног мишљења. На овај начин сенатори могу одлучити и учинити све што је у најбољем интересу земље, чак и ако то није нужно најпопуларнија алтернатива;

• Постоји 100 сенатора - Сенат је мањи од две коморе;

• Да би постали члан Сената, кандидати морају имати најмање 30 година и морају живјети у Сједињеним Државама најмање 9 година - а да нису нужно рођени у Сједињеним Државама;

• Сенатом председава потпредседник који није члан. Потпредседник има моћ да гласа за раскид резултата, али нема право гласа да створи нерешен резултат;

• Сенат има традицију неограничене расправе: будући да је то мања кућа са аристократском традицијом, у Сенату нема временских ограничења говора;

• Сенаторска љубазност: због аристократске традиције, када сенатори позивају једни друге, то не чине по имену;

• Потврда предсједничких именовања: Сенат је дужан потврдити предсједничке номинације савезних судија, чланова кабинета и амбасадора. Другим речима, поступак именовања се одвија само уз „савет и сагласност“ Сената: уколико председник не добије већину гласова Сената, његови кандидати неће бити именовани;

• С гласом 2/3, Сенат је овлаштен да ратификује или одбаци уговоре о којима је преговарао председник; и

• Сенат помаже председнику у његовој улози главног дипломате. Сенат је једини дом који помаже председнику у спољној политици (тј. Анализа страних уговора, одлуке о покретању или окончању рата итд.)

Амерички Сенат има невероватну моћ у свему што се тиче спољне политике земље. На пример, 1919. године, амерички председник Вудро Вилсон активно је учествовао у изради Версајског уговора и постао снажни присталица Лиге нација. Међутим, упркос популарној подршци, амерички Сенат одбио је да ратификује споразум и, самим тим, Сједињене Државе се никада нису придружиле Лиги нација⁴.

С обзиром на мање димензије, Сенат има флексибилнија правила и одржава своја традиционална аристократска својства, укључујући и „Филибустер“. Према „Филибустеру“, онај ко има реч може га задржати онолико дуго колико жели и може разговарати о ономе што жели, чак и ако његов говор није у складу са темом расправе. Таква слобода довела је до занимљивих епизода у прошлости. На пример, 1930-их сенатор из Лоуисиане Хуеи П. Лонг једном је држао поду више од 15 сати; али евиденција иде сенатору из Јужне Каролине Ј. Строму Тхурмонду који је филијалио 24 сата и 18 минута против Закона о грађанским правима 1957⁵ (и на крају изгубљен). Тражење речи и саборски провод током сати је техника која се користи да би се гурнуле остале чланице Сената на компромис и подразумева чињеницу да, понекад, мањине могу владати Сенатом. Ипак, то није био случај за сенатора Тхурмонда.

Резиме

И Сенат и Представнички дом део су Конгреса САД, законодавног огранка владе који има улогу доношења закона - које ће доносити извршна власт владе, на челу са председником САД - о одобравању савезних Судије, амбасадори и чланови кабинета које је именовао председник и за помоћ председнику (главном дипломати) у питањима спољне политике, укључујући повлачење трупа, ратификацију међународних уговора и покретање ратова.

О разним моћима и својствима двију кућа одлучује се у члану 1. америчког Устава. Главне разлике између два тела су:

• Сенат има 100 чланова док је Дом 435;

• Сенатори служе шест година, док се представници бирају на двије године;

• Сенат подржава председника у питањима спољне политике, док Дом ствара све рачуне о приходу;

• Сенат има аристократску традицију, док је Дом демократскији и ближи становништву;

• Сенатом председава потпредседник који није члан, док Домом председава председник Дома;

• Сенат одобрава председничке номинације за савезне судије и чланове кабинета, док дом нема речи у овом процесу; и

• Постоје два сенатора за сваку државу, док се број заступника по држави разликује у зависности од броја становника.

Рад двију комора је уско испреплетен и Конгресу је потребна подршка оба тела да би могао да извршава своје функције. И Сенат и Представнички дом играју велику улогу у обликовању законодавног оквира Сједињених Држава и имају основну дужност помагања - као и ограничавања и контроле - рада и моћи америчког председника у стварању или модификацији. националних закона, у именовању кључних политичких и судских актера и у ратификацији међународних уговора.