Разлика између избеглица и азила

Палестинске избеглице (Британски мандат Палестине - 1948).

Избеглице - азиланти

Ескалација економске и политичке кризе на Блиском Истоку и у Централној Африци, између осталог, изазива талас миграција без преседана. Према УНХЦР - агенцији за избјеглице Уједињених нација - сиријски грађански сукоб започет 2011. године присилио је скоро 5 милиона људи да напусте своју земљу, док је 6,3 милиона интерно расељено.¹. Поред тога, милиони људи и даље напуштају Авганистан, Ирак, Палестину, Пакистан, Индију и друга подручја сукоба, укључујући делове земаља које су изложене терористичким нападима или које су под контролом тзв. Исламске државе (ИСИС).

Иако је феномен миграције одувек постојао и увек је био релевантан на дневном реду међународне заједнице, западне земље су тек недавно почеле да разматрају импликације масовног расељавања. Заправо, с интензивирањем борби у Сирији, напредовањем ИСИС-а у Ираку, глади у Сомалији и Судану и економским тешкоћама неколико афричких држава, милиони људи су почели да бјеже и траже уточиште у Европи, Канади и Сједињене Државе.

Како се број миграната повећава и важност овог питања расте, речи попут "мигранта", "избеглице" и "тражиоца азила" постају уобичајене. Ипак, иако сваки од ових термина има специфичну и непроменљиву правну и друштвену конотацију, медији, владине агенције и приватни грађани често их збуњују и злоупотребљавају..

Азилант

Према Високом комесаријату Уједињених нација за избјеглице, тражилац азила је „неко чији захтев за уточиште још није обрађен.“² Кад год особа напусти своју земљу како би избјегла насиље, економске тешкоће, ратне и личне пријетње, може потражити азил у другим земљама. Тражиоци азила су посебно рањиви, јер често не познају правну процедуру која им је потребна да би се добио статус избеглице или нису свесни својих права и законских обавеза земље..

Према Конвенцији о избеглицама из 1951. године³, док се њихови захтеви обрађују, азиланти морају имати приступ праведним и ефикасним поступцима за азил као и мерама којима ће се обезбедити да могу достојно и сигурно да живе. Нажалост, то често није случај и азиланти су присиљени да живе у привременим камповима или импровизованим склоништима са лошим хигијенским условима, понекад и годинама, док њихов захтев не буде обрађен. Поред тога, како западне владе промовишу строже политике у вези са азилом и избегличким статусом, многи подносиоци захтева се одбацују и често користе сва легална (и илегална) средства која су им на располагању да би прешли да остану у земљи..

У оквиру Европске уније постоје посебна правила која регулишу захтеве за азил и која додатно компликују процес за мигранте. На пример, све земље ЕУ (осим Хрватске) плус Исланд, Лихтенштајн, Швајцарска и Норвешка део су Дублинског система⁴ према којем мигранти могу поднијети захтјев за азил само у првој земљи доласка. Овај систем оптерећује прве земље доласка, а то су Италију и Грчку, где већина миграната стиже након изузетно опасних путовања бродом. Ипак, иако су законски обавезни да поднесу захтев за азил у првој земљи доласка, већина миграната жели да настави пут ка Немачкој, Норвешкој, Великој Британији и Шведској. Као такав, многи одбијају да поднесу захтев по доласку и настављају да се ослањају на кријумчаре и илегалне начине да дођу до свог циља.

Кад год мигрант поднесе захтев за азил, националне власти анализирају његов случај и одлучују да ли ће му одобрити азил као и статус избеглице. Ако се захтев одбије, особа се треба вратити у своју земљу порекла. Ако он / она то одбије, националне власти могу организовати његову депортацију.

Избеглице

Док азиланти још чекају одговор и одлуку власти у вези са њиховим правним статусом у земљи, избеглице су већ примиле позитивну одлуку о захтевима за азил. Другим речима, избеглицама се даје азил и законски им је дозвољено да остану у земљи и уживају иста права као и сви остали грађани, укључујући право на рад и адекватно становање. Азиланти ће вероватно добити статус избеглице када:

• Власти признају да бјеже од оружаног сукоба или прогона;

• Власти признају да им је потребна међународна заштита; и

• Власти признају да је преопасно за њих да се врате кући.

Насиље и прогони у земљи порекла могу зависити од тога⁵:

• Трка;

• Религија;

• Националност;

• Етницитет;

• Политичка оријентација; и

• Сексуална оријентација.

На међународном нивоу избеглице су заштићене Конвенцијом о избеглицама из 1951. године која даје дефиницију шта је избеглица и дефинише основна права која су им дата. Према конвенцији, избеглице би требале имати приступ социјалном становању и требало би им пружити средства да се интегришу у друштво и пронађу посао..

Међутим, иако је међународни правни оквир који дефинише и штити њихова права јасан и свеобухватан, избеглице су често маргинализоване, стигматизоване и спречене су да се потпуно интегришу у друштво. Поред тога, све већи број миграната подстиче појаву националистичких и популистичких покрета унутар неколико земаља - укључујући земље ЕУ и Сједињене Државе - а западњаци постају све нетолерантнији према мигрантима и избеглицама. Ипак, иако се националистичка осећања могу сматрати некако нормалним, морамо имати на уму да нико не бира да буде избеглица. Супротно томе, избеглице беже из:

• Сукоб;

• Прогон;

• Економске тешкоће;

• Насиље; и

• Терористичке претње.

Када би избеглице могле да остану у својој земљи, уживају сва основна права и слободе и живе без сталног страха за свој живот, не би кренуле у изузетно опасна путовања остављајући све своје ствари и своје најмилије иза себе.

Узроци

У последњој деценији били смо сведоци да све већи број људи напушта своје домове и тражи азил негде другде. Иако се чини да су западне земље превише заокупљене затварањем својих граница и применом строжијих политика како би се мигранти држали даље, мало се ради на суочавању са основним узроцима миграције и спречавањем миграната да крену на изузетно опасна путовања да би достигли сигурност. Недавни талас миграција је последица:

• Сиријски грађански сукоб започет 2011. године: крвави рат изазвао је преко 400.000 цивилних жртава и изазвао присилно расељавање милиона људи;

• Напредак такозване Исламске државе и терористичких организација на Блиском Истоку, посебно у Ираку и Сирији: последњих година ИСИС и друге терористичке групе попут Ал Нусре шириле су тероризам на Блиском Истоку и приморале милионе људи да напуштају своје домове;

• Рат против тероризма: међународне коалиције и локалне самоуправе на Блиском Истоку спроводе војне операције ради ослобађања одређених подручја од контроле терористичких група. Иако се терористичке организације морају свим силама супротставити, рат против тероризма често се води на неселективне начине који претјерано утјечу на цивилно становништво и присиљавају стотине људи да напусте своје домове;

• Глад: према подацима Високог комесаријата Уједињених нација за људска права и Високог комесаријата Уједињених нација за избеглице, данас више од 20 милиона људи прети изгладњивање, нарочито у Сомалији, Судану, Јужном Судану и Јемену⁶;

• Економске потешкоће: последњих година јаз између богатих и сиромашних се опасно проширио, до те мере да је данас 8 мушкараца богатије од половине целокупног светског становништва.⁷;

• Прогон: у неколико земаља етничке, политичке и верске мањине и даље се прогоне и убијају; и

• Климатске промене: климатске промене су неприкосновена стварност која погађа милионе људи. Мањак кише и сувих ђонова драматично утиче на пољопривредну производњу у неколико земаља, посебно у централној Африци. Будући да је пољопривреда један од главних извора зараде у овим областима, многи су присиљени да напусте у потрази за другим могућностима да створе приход за уздржавање својих породица..

Резиме

Све већи број људи који бјеже од рата, економских тешкоћа и прогона присиљава западне земље да се баве феноменом миграције и примјењују националне политике како би дочекале мигранте. Кад год мигрант стигне у неку земљу, мора поднијети захтјев за азил и док се не ријеше његови захтјеви, он има статус азиланата. Иако правним азилантима треба добити адекватну стамбену и социјалну помоћ, они често остају напети у избегличким камповима месецима - понекад чак и годинама.

Ако захтјев за азил одбије национална власт, тражилац азила је дужан да се врати у своју земљу порекла. Ако он / она то одбије, националне власти могу договорити његову депортацију. Супротно томе, ако захтев за азил буде одобрен, азилант добија статус избеглице, а његова права су заштићена Конвенцијом о избеглицама из 1951. године, према којој се избеглицама мора обезбедити социјално становање и мора им се омогућити интеграција у друштво.